為深入貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步提升建設工程質(zhì)量安全管理水平，住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）正在積極探索工程監(jiān)理企業(yè)參與工程質(zhì)量監(jiān)管的創(chuàng)新模式。這一探索旨在優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的新格局，從而切實保障建設工程施工質(zhì)量與安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共利益。

長期以來，建設工程質(zhì)量監(jiān)管主要依靠政府主管部門的行政監(jiān)督與執(zhí)法。隨著建筑市場規(guī)模持續(xù)擴大，工程類型日趨復雜，傳統(tǒng)監(jiān)管模式在覆蓋廣度、專業(yè)深度和實時性方面面臨挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)作為工程建設的重要責任主體，受建設單位委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準及合同約定，對施工質(zhì)量、進度、投資等進行全過程控制與管理，具有常駐現(xiàn)場、熟悉技術、掌握過程等獨特優(yōu)勢。住建部此次探索，正是著眼于將這些市場化的專業(yè)力量更有效地納入到整體的質(zhì)量監(jiān)管框架之中。

探索的核心方向可能包括：

1. 權責明晰與角色拓展：在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，進一步厘清政府質(zhì)量監(jiān)督機構與工程監(jiān)理企業(yè)的職責邊界。探索在特定領域或環(huán)節(jié)，通過政府購買服務、授權委托等方式，賦予符合條件的大型、優(yōu)質(zhì)監(jiān)理企業(yè)部分輔助性、技術性的檢查、評估職責，使其成為政府監(jiān)管的“專業(yè)觸角”和有效補充。

1. 信息共享與聯(lián)動機制：推動建立建設工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，促進監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場管理數(shù)據(jù)、檢查記錄、問題報告與政府監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。實現(xiàn)質(zhì)量風險預警、問題線索移交、整改閉環(huán)管理的線上協(xié)同，提升監(jiān)管的精準性和響應速度。

1. 信用評價與結(jié)果運用：將監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責任的情況，特別是其在發(fā)現(xiàn)、報告、協(xié)助處理質(zhì)量問題方面的表現(xiàn)，納入建筑市場信用評價體系。探索將信用評價結(jié)果與企業(yè)的業(yè)務承攬、分級分類監(jiān)管以及參與政府委托事項的資格掛鉤，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、獎優(yōu)罰劣”的市場導向。

1. 能力建設與行業(yè)自律：鼓勵和支持監(jiān)理行業(yè)加強自身能力建設，提升人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。強化行業(yè)協(xié)會在制定服務標準、推行職業(yè)保險、規(guī)范市場行為等方面的自律作用，為監(jiān)理企業(yè)更深度參與質(zhì)量監(jiān)管奠定堅實的行業(yè)基礎。

1. 試點先行與制度完善：預計住建部將選擇部分條件成熟的地區(qū)或工程項目類型開展試點，如城市軌道交通、大型公共建筑、保障性住房等，積累實踐經(jīng)驗。在此基礎上，研究修訂相關法規(guī)政策，使工程監(jiān)理企業(yè)參與質(zhì)量監(jiān)管的模式制度化、規(guī)范化。

這一模式的探索具有多重積極意義：對于政府而言，有助于緩解監(jiān)管力量相對不足的矛盾，推動監(jiān)管模式從事后查處向事前預防、事中控制轉(zhuǎn)變；對于監(jiān)理行業(yè)而言，提升了其社會地位和專業(yè)價值，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；對于工程建設整體而言，能夠形成更密集、更專業(yè)、更及時的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡，從源頭減少質(zhì)量通病和安全隱患。

探索過程中也需關注潛在風險，如防止監(jiān)理角色沖突、確保其獨立公正性、避免增加不合理的企業(yè)負擔等。這需要設計科學的制度、嚴密的程序和有效的制衡機制。

總而言之，住建部探索工程監(jiān)理企業(yè)參與建設工程施工質(zhì)量監(jiān)管，是適應新時代建筑業(yè)發(fā)展需求、創(chuàng)新治理方式的重要舉措。通過整合政府與市場的力量，有望構建起更富韌性、更高效率的質(zhì)量安全保障體系，為我國從“建造大國”邁向“建造強國”提供堅實支撐。隨著試點探索的深入和制度的不斷完善，一個政府監(jiān)管有力、企業(yè)責任落實、社會監(jiān)督有效的建設工程質(zhì)量管理新生態(tài)值得期待。